Содержание
Почти сбывшаяся мечта: войдет ли Южная Осетия в состав России
В Южной Осетии неоднократно говорили о стремлении войти в состав России. За последнее десятилетие высшие должностные лица страны, кандидаты в президенты не раз заявляли о таких инициативах. Однако до практических шагов не доходило. Сейчас геополитическая ситуация складывается таким образом, что у Республики Южная Осетия впервые за многие годы появился реальный шанс на воссоединение с Россией.
© Станислав Красильников/ТАСС
О проработке юридических шагов на прошлой неделе заявил президент Южной Осетии Анатолий Бибилов, который баллотируется на второй срок. После президентских выборов в республике может состояться референдум, на котором жители выскажут свое мнение. После него станут известны перспективы вхождения небольшой закавказской республики в состав мощного северного соседа. Россия, кстати, на протяжении последних 14 лет является единственным гарантом безопасности и социальной стабильности республики.
Маленькая, но гордая республика
Республика Южная Осетия — это частично признанное государство в Закавказье, его окружают хребты Большого Кавказа. На севере граничит с Россией, на западе, востоке и юге — с Грузией. Название республики и ее столицы Цхинвала стало известно всему миру в 2008 году. Тогда Грузия вторглась на эти земли и штурмовала город. В течение пятидневной войны погибли более 1 тыс. человек, из которых 72 — российские военнослужащие.
Читайте также
Договор о дружбе и финансовая помощь. Как развивались отношения России и Южной Осетии
История противостояния длится уже давно. Еще в 1920 году, как считает Южная Осетия, грузинские националисты совершили геноцид по отношению к южным осетинам. Всего в период геноцида были истреблены около 21 тыс. человек, сожжено более 100 осетинских селений, более 50 тыс. человек стали беженцами, перейдя через перевалы на Северный Кавказ. В 1990 году республика провозгласила свою независимость. А в 1991–1992 годах конфликт между Грузией и Южной Осетией перерос в открытое вооруженное противостояние.
В 2008 году Южную Осетию фактически спасла Россия, которая приняла решение провести операцию по принуждению Грузии к миру. 8 августа в республику для защиты проживающих там российских граждан и в помощь миротворцам Россия ввела около 10 тыс. военнослужащих и сотни единиц военной техники. Российские войска буквально за считаные дни остановили агрессию. Как отмечал тогда президент РФ (ныне — зампредседателя Совета безопасности РФ) Дмитрий Медведев, мирное разрешение конфликта в планы Тбилиси не входило.
Новый этап югоосетинской государственности начался 26 августа 2008 года после признания Россией суверенитета республики. Позже независимость Абхазии и Южной Осетии признали еще несколько партнеров РФ — Никарагуа, Венесуэла, Науру, Сирия. Однако Тбилиси отказывается это сделать.
Россия не только стала гарантом безопасности, разместив военную часть на ее территории, но и обеспечивала восстановление и социально-экономическое развитие республики. Бюджет Южной Осетии почти на 90% состоит из помощи, которую выделяет РФ: деньги идут на выплаты зарплат, восстановление и строительство инфраструктуры.
Российские инвесторы пусть и неохотно из-за санкций, но приходят и начинают работать в республике. В большинстве населенных пунктов практически не осталось следов разрушительной войны. Но на окраине Цхинвала еще стоит несколько домов, где видны следы обстрелов, а в центре города как напоминание о войне 2008 года решили сохранить оторванную башню танка, которая пролетела несколько десятков метров, пробила козырек здания и застряла в крыльце дома.
Все эти годы Южная Осетия и Грузия живут в состоянии холодной войны. Цхинвал и Сухум постоянно обвиняют Грузию в блокировке возможностей донесения позиции республик до мирового сообщества, в препятствовании перемещения граждан. Кроме того, Грузия и Южная Осетия до сих пор не могут провести делимитацию границ, хотя реалии таковы, что республика развивается вне зависимости от южного соседа.
После подписания соглашения с РФ в 2008 году единственной платформой диалога между Сухумом, Цхинвалом и Тбилиси остаются Женевские дискуссии. Однако и там Грузия отказывается подписывать документ о неприменении силы.
А между тем угроза сохраняется, учитывая то, как Грузия семимильными шагами стремится в НАТО, на ее территории регулярно проходят военные учения альянса. И инцидент в августе 2019 года с незаконным строительством Грузией блокпоста на югоосетинской территории возле приграничного села Уиста в очередной раз доказал напряженность отношений.
РФ и Южная Осетия не раз выражали недовольство и по работе биолабораторий в Грузии. Подобные лаборатории были обнаружены и на Украине в ходе специальной военной операции.
Путь на север
О необходимости интеграции с Россией говорил почти каждый югоосетинский лидер. Перед прошлыми выборами в 2017 году бывший президент Леонид Тибилов также заявлял о необходимости проведения референдума по вопросу вхождения Южной Осетии в состав РФ. Тогда же был создан политсовет республики, где было принято решение разработать документ, который подпишут Тибилов и Бибилов. Причем не как кандидаты, а как действующий президент и спикер парламента. Предполагалось, что, кто бы из них ни стал президентом, сразу после выборов он обязуется провести референдум по данному вопросу.
Но до практических шагов инициативу довел только Бибилов.
Бибилов — герой войны 2008 года. После организовал с нуля МЧС Южной Осетии. В 2012 году создал крупнейшую политическую партию Южной Осетии «Единая Осетия». До избрания президентом с июня 2014 года занимал должность председателя парламента. Руководит страной с 2017 года. На выборы в 2017 году шел с разработанной программой «Пять шагов в Россию», которая направлена на объединение Республики Южная Осетия с Республикой Северная Осетия — Алания в составе РФ. Он заявлял, что считает вхождение республики в состав России целью и стимулом своей жизни.
Если ранее заявления Бибилова в основном были рассчитаны на внутреннюю аудиторию, то с учетом изменившейся геополитической ситуации его инициатива имеет все шансы на реализацию. Тому пример — республики Донбасса, которые вскоре после признания РФ независимости заявили, что рассматривают возможность вхождения в ее состав. Вряд ли сейчас уже можно себе представить какие-то санкции, которыми Европа и США могли бы «наказать» Россию за вхождение в ее состав данных территорий.
Выборы-2022
Если говорить о грядущих выборах, то Бибилов также будет принимать в них участие. За высший государственный пост помимо Бибилова поборются вице-спикер парламента Александр Плиев, лидер политической партии «Ныхас» Алан Гаглоев, депутат Гарри Мулдаров и бывший депутат Дмитрий Тасоев.
Читайте также
Бибилов: Южная Осетия, не затягивая, спросит мнение народа по вопросу вхождения в Россию
Как и все президентские кампании на протяжении последних десяти лет, нынешняя протекает не без проблем, в связи со взаимными обвинениями кандидатов. Бибилов ранее даже обратил внимание на нечестную игру со стороны некоторых потенциальных выдвиженцев.
Югоосетинские эксперты заявляли, что трудно давать оценку этой предвыборной кампании из-за большого количества участников гонки (в ЦИК поступили документы от 15 кандидатов). Хотя такая тенденция наблюдается уже последние несколько кампаний. Специалисты отмечали общую напряженную политическую обстановку в стране, а также отсутствие у кандидатов четких предвыборных программ.
На данный момент ярко выраженным лидером является Бибилов, в том числе в свете последнего заявления. Надо отметить, что кандидаты Мулдаров, Плиев и Гаглоев поддержали его инициативу о вхождении в РФ. При этом Мулдаров подчеркнул, что в настоящее время расценивает заявление Бибилова как предвыборный пиар.
Референдум
Первым серьезным юридическим шагом на пути к РФ является проведение плебисцита. С учетом настроения в республике в его итогах вряд ли есть смысл сомневаться, но его проведение необходимо, чтобы закрепить и получить реальную картину поддержки этой инициативы среди населения небольшой Южной Осетии (проживает около 54 тыс. человек, большинство из которых имеет также российское гражданство).
Подготовка и проведение референдума могут занять до двух месяцев, эксперты называют вероятными сроками май-июнь. Все юридические процедуры, говорят в Цхинвале, будут завершены уже после выборов президента, намеченных на 10 апреля. Спикер парламента Южной Осетии Алан Тадтаев отмечал, что все необходимые правовые и юридические основания для вхождения в состав РФ у республики есть: референдумы, которые проходили ранее, дают право заявлять, что народ Южной Осетии всегда был с Россией и стремился в состав РФ.
Есть две возможные формы вхождения в РФ: после воссоединения Южная Осетия станет самостоятельным регионом в составе РФ или же единым субъектом с Северной Осетией. Единый субъект может получить название Осетия-Алания, говорил Бибилов. Глава Северной Осетии Сергей Меняйло заявлял, что наличие границ никогда не оказывало влияния на желание жителей Южной и Северной Осетии быть единым народом.
Мнение Грузии
Грузия ожидаемо заявила, что не приемлет разговоры о проведении референдума в Южной Осетии по вопросу вхождения в состав России. Понятно, что Грузия и ее западные покровители, скорее всего, не признают результаты плебисцита, как это было и с Крымом в 2014 году: несмотря на убедительные итоги референдума, большинство стран отказались признавать Крым частью РФ (за воссоединение проголосовали 96,7% и 95,6% жителей Крыма и Севастополя соответственно).
Мнение РФ и Абхазии
В Абхазии, которая находится в схожем положении, поддержали стремление братской республики.
Однако отметили, что для самой Абхазии вопрос вхождения в состав РФ неактуален.
Читайте также
Южная и Северная Осетия в случае объединения в составе РФ могут называться Осетия-Алания
В РФ, как и в Абхазии, уважительно отнеслись к инициативе. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Кремль считает идею референдума в Южной Осетии по вопросу вхождения в состав России выражением мнения народа и относится к ней с уважением. Однако Москва, уточнил Песков, никаких действий на этот счет не предпринимала.
В Совфеде не увидели никаких правовых препятствий для запуска процедуры вхождения Южной Осетии в состав РФ. Объединение Южной Осетии и Северной Осетии соответствует национальному законодательству обоих государств и принципам международного права, посчитала сенатор от Крыма, член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Ковитиди. Зампред комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов рассказал, что «готовы все правовые механизмы для того, чтобы этот процесс запустить».
Председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников уточнил, что Южная Осетия и Абхазия вправе провести референдум и для проведения всех юридических процедур сейчас подходящий момент.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Использование материала допускается при условии соблюдения правил цитирования сайта tass.ru
Теги:
УкраинаГрузияСирияНауруНикарагуаВенесуэлаРоссияПесков, Дмитрий Сергеевич
Вопрос о присоединении Южной Осетии к России будет решаться после выборов в республике
В случае вхождения Южной Осетии в состав России, по словам Бибилова (на фото), республика могла бы объединиться с Северной Осетией / Наталья Айриян / РИА Новости
Заявление о возможном присоединении Южной Осетии к России прозвучало в период предвыборной кампании действующего президента закавказской республики Анатолия Бибилова – выборы там состоятся 10 апреля. Как уточнила его пресс-секретарь Дина Гассиева, референдум о присоединении состоится после 10 апреля.
«Я считаю, что объединение с Россией – наша стратегическая цель. Наш путь. Чаяние народа. И по этому пути мы будем двигаться. Соответствующие юридические шаги мы сделаем в ближайшее время. Республика Южная Осетия будет в составе своей исторической Родины – России», – заявил Бибилов 30 марта. Он напомнил, что Южная Осетия неоднократно изъявляла желание войти в состав России. Республика, по его словам, упустила возможность в 2014 г., когда к России присоединился Крым: «Но больше такого допустить не можем».
В Кремле не стали однозначно комментировать это заявление. «Я не могу выразить никакую позицию. В этом плане никаких юридических и иных действий не предпринималось. В данном случае речь идет о выражении мнения народа Южной Осетии. Мы с уважением к этому относимся», – заявил журналистам 31 марта пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Представители «Единой России» инициативу приветствовали. «Я думаю, и народ России, и народ Южной Осетии поддержат это решение. Оно будет для нас историческим», – заключил зампред комитета по делам СНГ Артем Туров.
В случае вхождения Южной Осетии в состав России, по словам Бибилова, республика могла бы объединиться с Северной Осетией. Глава этой российской республики Сергей Меняйло поддержал возможность объединения. Он отметил, что «в различные исторические периоды политиками принимались решения, которые так или иначе меняли контуры административных или государственных границ».
«Осетины на юге и севере никогда не теряли связи друг с другом, не отдалялись, оставаясь единым народом с единой культурой, языком, традициями, – заявил Меняйло. – Но это никогда не влияло на желание осетин быть единым целым, единой семьей. Собственно, мы так и живем: работаем во Владикавказе, а дом в Цхинвале, на выходные – туда или наоборот».
Депутат заксобрания Северной Осетии Виталий Чельдиев (фракция «Патриоты России») согласился с тем, что решение назрело давно и «начатое в 2008 г. (т. е. признание независимости Южной Осетии. – «Ведомости») нужно довести до конца». «Мне по ходу моей деятельности приходится бывать в Южной Осетии, я много встречаюсь там с народом.
Все их чаяния связаны с Россией. Осетины заслуживают того, чтобы не быть разделенными», – сказал Чельдиев «Ведомостям».
По его словам, депутаты Северной Осетии на заседании 31 марта обсуждали вопрос о том, как именно будет происходить возможное объединение республик: «Пока Южная Осетия должна войти по процедуре как самостоятельный субъект, следующий этап – объединение двух субъектов. И когда уже появится единая Осетия или Алания без приставки Северная и Южная, можно будет обсудить, где будут органы власти». Чельдиев предполагает, что правительство этого региона будет находиться во Владикавказе, но отдельные министерства могут быть и в Цхинвале, например министерство по делам национальностей или министерство сельского хозяйства. Проблем, по его словам, это вызвать не должно: территория даже объединенной республики не настолько большая, чтобы это разорвало работу.
Северная Осетия, отметим, в 1995 г. изменила название республики, добавив историческое название Алания.
Объединение очень важно с национальной и идеологической точки зрения, но едва ли принесет Южной Осетии экономическую выгоду, говорит экс-советник президентов республики Бибилова и Леонида Тибилова Сослан Джусоев.
«Законодательство Южной Осетии очень близко к российскому, но, например, налоговый режим у нас более мягок. Еще Южная Осетия, как суверенное государство, имеет свои таможенные платежи, что тоже уйдет», – говорит Джусоев.
Бюджет Южной Осетии зависит от безвозмездных поступлений из России более чем на 90%, писал «Коммерсантъ». Плюсом может стать повышение зарплат занятым в госсекторе, ведь большая часть населения республики – бюджетники, продолжает он. «Но такими, экономическими категориями мало кто рассуждает, когда речь идет о национальном объединении», – подчеркнул он.
По данным переписи населения от 2015 г., в Южной Осетии проживает 53 000 человек. «Если республику присоединят к Северной [Осетии], весь бюрократический аппарат, который формировал государственность, расформируют, – опасается югоосетинский журналист Алик Пухаев. – Люди будут уезжать на север». Но если Южная Осетия будет отдельным регионом России, граждане этого не поймут, отмечает он: «Люди готовы отказаться от статуса государственности, если будет исполнена давняя мечта объединения осетин».
Этнически две Осетии практически не отличаются, поэтому объединение субъектов было бы логично, говорит первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Южная Осетия маленькая, но в ней конфликтные элиты», – считает эксперт. Объединение субъектов политически решает эту проблему.
Южная Осетия провозгласила независимость 29 мая 1992 г., в разгар конфликта с Грузией, частью которой она ранее являлась. В 1992 г. в республике уже проходил референдум о присоединении к России, тогда эту идею поддержали 99,89% проголосовавших. 26 августа 2008 г., после пятидневной войны с Грузией, Россия признала Южную Осетию, а также Абхазию независимыми государствами (последняя пока не заявила о намерениях войти в состав России).
Власти Южной Осетии уже поднимали вопрос о референдуме по вопросу присоединения к России в 2017 г., но в итоге он был отложен на неопределенный срок. Макаркин допускает, что объединение может не состояться и в этот раз, если будет решено, что это повлечет осложнение отношений с Грузией, которая не стала активно поддерживать Украину в период военной спецоперации.
Но нынешняя ситуация – период возможностей разрешить замороженные территориальные споры, отмечает исполнительный директор Института развития парламентаризма Сергей Малахов.
Новости СМИ2
Отвлекает реклама? Подпишитесь,
чтобы скрыть её
Южная Осетия | Карта, история и признание
Южная Осетия , русский Южная Осетия , автономная республика в Грузии, провозгласившая независимость в 2008 году. Лишь несколько стран, в первую очередь Россия, сохраняющая военное присутствие в Южной Осетии, признают ее независимость . Южная Осетия занимает южные склоны гор Большого Кавказа. Этот регион населен в основном (около двух третей) осетинами, кавказским народом, говорящим на восточно-иранском языке. (Многие осетины также проживают в соседней республике Северная Осетия-Алания в России, занимающей северные склоны Большого Кавказа.) Большинство оставшихся жителей Южной Осетии — грузины. Его столица – Цхинвали. Поп. (2014) 53 532; (оценка 2016 г.
) 53000.
Южная Осетия глубоко пересечена реками, которые используются для гидроэнергетики. Подавляющая часть региона находится на высоте более 3300 футов (1000 метров) над уровнем моря, и только около одной десятой его площади возделывается. Зерновые, фруктовые и виноградные культуры выращиваются частично на орошении. На более высоких склонах разводят овец, эксплуатируются значительные лесные богатства. Продолжающийся сепаратистский конфликт с Грузией, от которой Южная Осетия стремилась получить независимость, подорвал экономику Южной Осетии, а контрабанда через границу с Россией, с которой Южная Осетия более тесно идентифицирует себя, стала значительной.
В конце 1980-х гг. в Южной Осетии возникло сепаратистское движение, выступавшее за отделение от Грузии и присоединение к Северной Осетии-Алании. В 1989 году советские войска были отправлены для поддержания мира. Вскоре после того, как Грузия обрела независимость от Советского Союза в 1991 году, между осетинскими и грузинскими войсками вспыхнули ожесточенные бои, вынудившие тысячи людей бежать из Южной Осетии.
В 1992 году Россия помогла добиться прекращения огня, условия которого предусматривали ввод миротворческих сил из Грузии, России, Северной Осетии-Алании и Южной Осетии, но статус сепаратистского региона остался нерешенным. В 1993 Южная Осетия утвердила конституцию, согласно которой регион стал республикой. Хотя он и не получил международного признания, в 1996 году он избрал президента. Последующие переговоры не привели к прекращению конфликта, и периодические боевые действия продолжались до начала 21 века.
Несмотря на то, что Южная Осетия заявила о своем стремлении к независимости на неофициальном референдуме в конце 2006 года, этот статус не был признан международным сообществом, и территория юридически осталась частью Грузии. Боевые действия между Южной Осетией и Грузией — и, в более широком смысле, между Грузией и Россией — резко обострились в августе 2008 г., когда грузинские войска вступили в бой с местными боевиками-сепаратистами, а также с российскими войсками, которые пересекли там границу с заявленным намерением защищать Российские граждане и миротворческие силы уже в регионе.
В последующие дни российские силы взяли под свой контроль Цхинвал, столицу Южной Осетии, и боевые действия продолжали распространяться на другие части страны, включая Абхазию, второй сепаратистский регион, расположенный вдоль побережья Черного моря на северо-западе Грузии. Грузия и Россия подписали при посредничестве Франции соглашение о прекращении огня, которое требовало вывода российских войск, но напряженность сохранялась. Последующее признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии было осуждено Грузией и встречено критикой со стороны других членов международного сообщества.
Редакторы Британской энциклопедии
Эта статья была недавно пересмотрена и обновлена Эми Тикканен.
Грузинская Южная Осетия планирует предпринять шаги по присоединению к России | Новости Южной Осетии
Лидер сепаратистов отколовшегося от Грузии региона Южная Осетия говорит, что поддерживаемая Москвой территория планирует в ближайшем будущем предпринять шаги, чтобы стать частью России.
Россия признала Южную Осетию независимым государством в 2008 году после непродолжительной войны с Грузией. Она оказала сепаратистскому региону обширную финансовую поддержку, предложила его населению российское гражданство и разместила там тысячи российских военнослужащих.
«Я считаю, что объединение с Россией — это наша стратегическая цель, наш путь, стремление народа», — цитирует лидера сепаратистов Южной Осетии Анатолия Бибилова пресс-служба партии «Единая Россия».
«В ближайшее время мы предпримем соответствующие законодательные шаги. Республика Южная Осетия станет частью своей исторической родины – России».
Пресс-секретарь Бибилова Дина Гассиева в четверг сообщила российскому информационному агентству РИА Новости, что регион планирует провести референдум, и это решение «связано с окном возможностей, открывшимся в текущей ситуации», имея в виду вторжение России в Украину.
Реакция Грузии
Министр иностранных дел Грузии Давид Залкалиани заявил в четверг, что «недопустимо говорить о каких-либо референдумах, пока территория оккупирована Россией».
«Подобный референдум не будет иметь юридической силы», — сказал он журналистам. «Европейский суд по правам человека постановил, что регион Грузии оккупирован Россией».
Также в четверг официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что Москва не предприняла никаких «законных» шагов по этому поводу.
«Но в то же время мы говорим о том, что жители Южной Осетии высказывают свое мнение, и мы относимся к нему с уважением», — сказал Песков журналистам.
Между тем, Абхазия, еще один отколовшийся от Грузии регион, поддерживаемый Россией, заявила в среду, что не планирует присоединяться к России.
«Россия — наш стратегический партнер, родное и близкое государство, но мы в республике [Абхазии] не намерены присоединяться к Российской Федерации», — заявил агентству «Интерфакс» спикер парламента Валерий Кварчия.
Другой чиновник из Абхазии, секретарь Совета безопасности Сергей Шамба, сообщил агентству ТАСС, что регион поддерживает устремления Южной Осетии, но не разделяет ее стремления присоединиться к России.
«Мы поддерживаем Россию»
Отдельно в среду бывший лидер сепаратистов Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил, что «сотни боевиков» присоединились к войне России на Украине, добавив, что к ним относятся как к «пушечному мясу».
«Не сомневаюсь, что ребята, которые уже вернулись домой, могли бы вернуться в зону спецоперации и помочь завершить освобождение Донбасса, ЕСЛИ СЧИТАЮТ ЭТО НЕОБХОДИМЫМ», — написал Кокойты в Telegram в среду, согласно сообщениям «Эхо». Кавказа.
«Но хочу подчеркнуть, что организация их участия должна быть максимально ответственной. Мы должны защитить каждую жизнь», — написал он.
Накануне он раскритиковал Москву за размещение югоосетин в районе Донбасса, заявив, что его люди не являются «пушечным мясом».
Однако он также ясно выразил свою поддержку России.
«Мы понимаем, что если проиграет Россия, проиграем мы все», — цитирует его «Эхо Кавказа». «Ни один мужчина в Осетии не говорит «нет». Наоборот, мы говорим: «Да, мы поддерживаем Путина, мы поддерживаем Россию» 9 .